Статьей 71 Закона установлено, что требования кредиторов к должнику должны быть заявлены в двухмесячный срок с момента публикации объявления о признании должника банкротом. Требования, заявленные после истечения указанного срока, учитываются и удовлетворяются в порядке, установленном ст. 76 Закона. Суды при утверждении реестров не истребовали документы в подтверждение своевременности заявления требований кредиторами и правомерности включения этих требований в ту или иную очередь. Более того, при ознакомлении с документами конкурсного производства установлено, что по отдельным делам реестры кредиторов сформированы конкурсными управляющими не на основании заявлений кредиторов, поданных в установленный срок, а по расшифровкам кредиторской задолженности к балансу должника, что противоречит требованиям закона.
Конкурсные управляющие представляют в суд для утверждения не сами реестры, а в лучшем случае перечни (списки) с указанием суммы задолженности по каждой очереди. Имеются дела, по которым судом утверждена только общая сумма кредиторской задолженности, без расшифровки по очередям и конкретным кредиторам.
Статьей 67 Закона «О банкротстве» к компетенции суда отнесено разрешение споров между участниками конкурсного производства и рассмотрение споров имущественного характера, по которым должник выступает в качестве ответчика. Таких споров в рамках конкурсного производства достаточно много, в основном разногласия возникают при формировании реестров кредиторов, по очередности и правомерности выплат задолженности. Отдельные решения судов по таким спорам (выносимые в форме определения согласно ст. 10 Закона) обжалуются в кассационном и надзорном порядке. По существу участниками конкурсного производства обжалуются действия конкурсного управляющего, и суд, также являясь участником конкурсного производства, рассматривает спор и выносит решение о правомерности либо нет действий конкурсного управляющего и обязывает своим решением конкурсного управляющего к надлежащим действиям. Как правило, заявления в суд подаются после обращения к конкурсному управляющему и госпошлиной не оплачиваются.
Рассмотрение заявлений участников конкурсного производства следует производить с учетом требований гражданского процессуального законодательства, с возбуждением производства по делу, извещением сторон, истребованием необходимых документов. Количество таких дел необходимо учитывать и оформлять в отдельное производство в рамках конкурсного производства.
Законодательством о банкротстве судам представлены полномочия по прекращению конкурсного производства по делу о банкротстве - ст. 87. При этом суд, согласно Закону, рассматривает и утверждает отчет конкурсного управляющего. Судом могут быть при необходимости разрешены вопросы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему и с имуществом должника, оставшимся нереализованным. Законом не определено, какие вопросы законченного процесса ликвидации юридического лица должны быть отражены в определении суда, что должен содержать отчет конкурсного управляющего.
Между тем, этим последним судебным документом прекращается не только ликвидационное производство, но и деятельность юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом). Определение суда, согласно закону, направляется не только органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, но и кредиторам, чьи требования не были удовлетворены. Утверждение отчета подтверждает выполнение конкурсным управляющим обязательств по соглашению, заключенному с комитетом кредиторов, и право конкурсного управляющего получить обусловленную оплату. Этим определением решается и судьба имущества из конкурсной массы, оставшегося нереализованным, и которое не было принято кредиторами в счет удовлетворения требований. Этим же определением суд решает вопрос о передаче имущества, исключенного из гражданского оборота, надлежащему уполномоченному государством органу.
Следует отметить в этой связи хороший уровень постановки работы в целом по Актюбинской области всех органов, осуществляющих деятельность по финансово-экономическому оздоровлению предприятий, ликвидации несостоятельных предприятий в судебном порядке, в том числе и судов в части качества оформления и подготовки судебных документов, определений о прекращении конкурсного производства. В основном с заявлениями в суд обращались налоговые органы, материалы к заявлениям надлежаще оформлены, комплектны, небольшое количество заявлений по сравнению с другими областями было возвращено судом либо отказано в приеме. Из материалов конкурсного производства усматривается высокий уровень не только подготовки, но и добросовестности конкурсных управляющих. Своевременное, согласно закону, представление суду для утверждения необходимых документов. Суд при рассмотрении документов и совершении поэтапно процессуальных действий выносит в целом мотивированные судебные постановления. Материалы дел содержат сведения об извещении о рассматриваемых заявлениях всех заинтересованных лиц, участии представителей коллектива. Расходы по конкурсному производству реальные, нет неосновательных перечислений денежных средств. Требовательность суда к соблюдению в конкурсном производстве всех установленных законом сроков привела к окончанию в срок конкурсного производства 30% общего количества предприятий, признанных банкротами. При этом следует отметить, что и в Актюбинской области конкурсные управляющие одновременно занимались конкурсным производством на нескольких объектах.
К компетенции суда отнесено и утверждение отчета конкурсного управляющего, и вынесение определения о завершении конкурсного производства.
Ознакомление с делами о банкротстве показало, что отдельными конкурсными управляющими представлены ликвидационные отчеты, свидетельствующие о том, что процедуры ликвидации по существу не закончены. На балансе имеется конкурсная масса в виде основных и оборотных фондов, невзысканная дебиторская задолженность, нет отказов кредиторов от принятия этого имущества в счет погашения долга, нет документов о том, что эта работа проведена.
За редкими исключениями определения о завершении производства по делу не содержат необходимых сведений, и при ознакомлении с законченными производствами по делам о несостоятельности (банкротстве) должников можно сделать вывод, что судами в основном не оценивается роль и значение заключительного определения суда о прекращении конкурсного производства.
Согласно закону, суд утверждает отчет конкурсного управляющего, следовательно, суд оценивает правомерность его действий, полноту выполнения принятых на себя обязательств по соглашению с кредиторами. Потому представляется правильной позиция судов, которые в определениях о прекращении производства по делу указывают этапы работы конкурсного управляющего, результат его действий, понесенные затраты. На основании этих сведений и протокола комитета кредиторов производятся расчеты и выплата окончательного вознаграждения.
Определение суда о прекращении производства по делу направляется органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц, которым на основании определения выносится приказ об исключении хозяйствующего субъекта из реестра, определение хранится в органе, как основание исключения из реестра.
Определение направляется кредиторам должника, перед которыми задолженность не погашена. Следовательно, в определении суда должны быть указаны все обратившиеся к конкурсному управляющему и включенные им в реестры кредиторы, перед которыми задолженность не погашена, и в какой сумме она не погашена. На основании определения суда производится списание суммы долга с балансов кредиторов, как безнадежные и не подлежащие взысканию.
Ознакомление с делами показало, что конкурсные управляющие представляют в суд полностью все документы по ликвидационному производству. Приложения к делу о банкротстве в зависимости от объема работы и добросовестности и профессионализма конкурсного управляющего достигают до 7-10 томов до 250 листов в каждом. В этой части представляется правильной позиция Актюбинского облсуда, который после проверки определением суда при утверждении баланса обязывает конкурсного управляющего сдать документы по ликвидации в архив и к материалам дела подшивает надлежащую справку о сдаче в архив и доказательства направления копии определения суда кредиторам, чьи требования не удовлетворены.
Ввиду многочисленных противоречий в практике применения судами законодательства о банкротстве, неправильного толкования и применения норм действующего законодательства необходимо принять специальное постановление Пленума Верховного Суда о вопросах применения законодательства о банкротстве, а также внести соответствующие изменения в законодательство о банкротстве.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ДОВЕРЕННОСТЬ. СРОКИ
Б. Базарбаев
Комментарий к статьям 163-166 ГК РК
Статья 163. Представительство
1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.)
2. По сделке, совершенной представителем, права и обязанности возникают непосредственно у представляемого.
3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.
4. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
5. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а также других сделок в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Статья 164. Представительство за недееспособных лиц
От имени недееспособных граждан сделки совершают их законные представители - родители (усыновители) и опекуны.
Статья 165. Представительство без полномочия
Сделка, совершенная от имени другого лица лицом, не уполномоченным на совершение сделки, или с превышением полномочия, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для представляемого лишь в случае последующего одобрения им этой сделки.
Последующее одобрение представляемым делает сделку действительной с момента ее совершения.
Статья 166. Коммерческое представительство
1. Лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров (коммерческий представитель), действует на основе письменного договора, содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности.
2. Коммерческий представитель может одновременно представлять интересы разных сторон договора, заключаемого с его участием. При этом он обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя.
3. Коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
4. Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.
5. Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законодательством.
При осуществлении прав, исполнении обязанностей и защите интересов субъектов отношений, регулируемых гражданским правом, совершение соответствующих действий может происходить без участия этих субъектов. Например, в связи с переездом на другое местожительство гражданин поручает другому лицу продать принадлежащую ему мебель и получить от покупателя цену. Кредитор-займодавец, убывающий в командировку, оставляет доверенность своему знакомому с предоставлением ему права принять от заемщика возвращаемый долг. В указанных случаях поручения выполняются представителями, однако, их имена не называются (продавцом мебели в договоре купли-продажи выступает собственник, принявшим возвращенный долг признается кредитор-займодавец). Действия представитель совершает от чужого имени, его собственное имя не упоминается.
Осуществление представительства в имущественных отношениях предусмотрено в нормах, включенных в ст. 163 ГК. В данной статье содержатся предписания, относящиеся в основном к представительству при совершении сделок. Между тем представительство может иметь место и в других отношениях. Так, в ГПК Казахской ССР1 глава 4 посвящена судебному представительству. В силу представительства при судебном разбирательстве полномочный представитель совершает от имени истца или ответчика различные процессуальные действия. В частности, он представляет доказательства, дает суду устные и письменные пояснения, подает жалобу на решение и определение суда, объявляет отказ от иска или о признании иска, совершает мировое соглашение и т.п.
_____________________________________
1 Примечание. Соответствующая глава 6 имеется и в ГПК РК, принятом Парламентом РК 13 июля 1999 г.
Представитель осуществляет от имени и в интересах представляемого за его счет любые права, за исключением тех, которые относятся к разряду сугубо личных прав, называемых «не терпящими представительства». К ним относятся такие действия, как вступление в брак, признание отцовства, усыновление, составление завещания, выдача доверенности и др.
Хотя в п. 5 статьи 163 ограничения для представительства предусмотрены лишь в сфере сделок, следует признать, что недопустимо совершение через представителя и других действий, которые также по своим последствиям отражаются на личных правах и обязанностях лица. Так, заключение брака заочно, то есть через представителя или по доверенности, невозможно, ибо такое действие могло бы породить супружеские права у лиц, непосредственно не выразивших свою подлинную волю.
Содержание статьи 163 ГК и приведенные выше нормы о представительстве в других отраслях законодательства позволяют отметить следующие основные признаки представительства:
1) в отношениях представительства непременными участниками выступают три стороны - представляемый, представитель и третье лицо. При осуществлении представительства складываются одновременно два ряда правоотношений: внутреннее правоотношение между представляемым и представителем и внешнее правоотношение между представителем и третьим лицом. Однако во втором правоотношении представитель выступает перед третьим лицом не от своего имени.
Представителем может быть как физическое лицо, так и юридическое лицо. Поскольку действия, совершаемые представителем, носят юридический характер, гражданин может принять на себя функции представителя лишь при наличии у него полной дееспособности. В ГПК Казахской ССР установлен круг лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 37)2. К числу этих лиц относятся, в частности, судьи, следователи, прокуроры, лица, состоящие в родственных отношениях с должностным лицом, принимающим участие в рассмотрении дела.
Представляемым может быть любой субъект гражданского права. Наличие дееспособности у представляемого лица необходимо лишь для договорного представительства;
2) представительство может быть и внедоговорным. Помимо ст. 164 ГК, предусматривающей совершение сделок законными представителями от имени недееспособных граждан, в ГПК Казахской ССР содержится правило о законных представителях в суде. Статья 38 ГПК Казахской ССР3 устанавливает, что права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Согласно ст. 137 КоБС Казахской ССР4 опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных во всех учреждениях, в том числе и судебных. Представительство опекунов и попечителей от имени подопечных вытекает из сущности их отношений и поэтому не требует выдачи доверенности или иного специального полномочия;
______________________________________
2 Примечание. В ГПК РК перечень этих лиц предусмотрен ст. 60.
3 Примечание. В ГПК РК норма о законных представителях содержится в ст. 63.
4 Примечание. Данная норма в настоящее время содержится в п. 5 ст. 108 Закона РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г.
3) какие бы действия не совершались представителем, вытекающие из его действий права и обязанности полностью возникают для представляемого. В п. 2 ст. 163 ГК установлено, что «по сделке, совершенной представителем, права и обязанности возникают непосредственно у представляемого». Учитывая, что представитель может совершать помимо сделок и другие действия, следует более широко раскрывать содержание данного правила: всякое действие представителя влечет юридические последствия для представляемого. При этом эти последствия не сводятся только к возникновению прав и обязанностей, они могут повлечь и прекращение прав и обязанностей у представляемого;
4) представитель действует на основе полномочий, о которых сказано в п. 1 ст. 163 ГК. Полномочие - это определение круга действий, включая сделки, которые может совершать представитель, установление границ возможностей представителя в правоотношениях. В зависимости от вида представительства полномочия устанавливаются различными способами. В добровольном представительстве полномочия определяются соглашением сторон, и перечень, характер, условия совершаемых действий указываются в тексте договора или в доверенности, выдаваемой представителю.
Договоры, служащие основаниями представительства, предусмотрены в гражданском праве и в трудовом праве. К ним относятся, в частности, договор поручения, договор подряда, трудовой договор (личного найма), агентский договор. Например, в договоре поручения по соглашению между доверителем и поверенным определяется, какие юридические действия выполняет поверенный в качестве представителя. В трудовом договоре указывается возложение работодателем на работника обязанностей представителя.
Законное представительство основывается на решении суда или административном акте. Родители несовершеннолетних детей указываются в свидетельстве о рождении ребенка, которое выдается органом записи актов гражданского состояния при регистрации рождения и установлении отцовства. Если установление отцовства произведено судом, то основание для регистрации рождения ребенка и выдачи свидетельства о рождении - вступившее в законную силу судебное решение. Только на основании этих документов родители признаются представителями своих детей. В случае усыновления также производится регистрация, и основанием для записи усыновителя в качестве родителя и выдачи нового свидетельства о рождении усыновленного ребенка служит административный акт - решение местного исполнительного органа5.
Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними, опека - над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, а также над дееспособными совершеннолетними лицами по их заявлению. О назначении опеки и попечительства выносится решение местного исполнительного органа и лицу, назначенному опекуном или попечителем, выдается соответствующее удостоверение.
Таким образом, родители, усыновители, опекуны и попечители действуют в качестве представителей своих детей и подопечных на основе административных актов, подтверждающих их родство с детьми или назначение в качестве опекунов или попечителей. Полномочия этих представителей определяются законом, и потому они именуются законными представителями. Так, полномочия родителей и усыновителей указаны в ст. 22, 23, 26, 164 ГК, а полномочия опекунов и попечителей - в ст. 134, 137 КоБС Казахской ССР6. Лицо, действующее в интересах другого без полномочий, не может признаваться представителем. Поэтому совершенная таким лицом сделка ни к чему не обязывает другого, хотя бы сделка была совершена для него. Превышение полномочия представителем может проявиться в том, что он совершает не ту сделку, которая была указана в доверенности (например, заключает договор на покупку помещения, хотя следовало арендовать его, либо заключает договор покупки товара по более высокой цене, чем было предусмотрено в поручении). Последствие превышения полномочий представителем зависит от последующего одобрения представляемым совершенного представителем действия. Если такое одобрение последует, то все права и обязанности из действий представителя принадлежат представляемому с момента совершения этих действий. Если же представляемый не одобрит действия, в том числе и сделки, совершенной с превышением полномочий, то ответственным перед третьим лицом становится лицо, выступившее как представитель.
_______________________________________
5 Примечание. В настоящее время действует ст. 190 Закона РК «О браке и семье».
6 Примечание. В Законе РК «О браке и семье» полномочия законных представителей определены в ст. 63 и 111.
В условиях перехода к рыночной экономике и развития имущественного оборота особое место в товарно-денежных отношениях занимает коммерческое представительство. Понятие коммерческого представителя в ч. 1 статьи 166 ГК определено следующим образом: «лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров». Представляется, что указание в данном определении на осуществление постоянного и самостоятельного представительства коммерческим представителем не означает, что он всегда выступает в качестве отдельного от представляемого субъекта права. Напротив, действующие нормы о коммерческом представительстве дают основание полагать, что оно подразделяется на два вида: собственное представительство и представительство через посредство постороннего лица.
Собственное представительство - это назначение представителя юридическим лицом - хозяйствующим субъектом из состава своей структуры и осуществление через него своих прав, исполнение обязанностей и защиту интересов. В этом представительстве имеется один субъект, постороннее лицо к участию в обороте не привлекается. В п. 1 статьи 163 ГК такое представительство охарактеризовано путем определения полномочия представителя: «полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.)». Работники, вступающие в процессе выполнения своих трудовых обязанностей в правоотношения с другими субъектами от имени работодателей, служащие предприятий, совершающие торговые сделки или ведущие дела предприятий, являются представителями соответствующих юридических лиц (например, продавец магазина, агент, дистрибьютор фирмы, юрисконсульт предприятия и т.п.).
Собственное представительство может устанавливаться и другими способами. В частности, оно возникает при создании юридическими лицами за счет выделяемых собственных средств дополнительных структурных подразделений. К ним относятся филиалы, представительства и дочерние хозяйственные товарищества, получающие широкое распространение в хозяйственной практике последнего времени. Необходимо иметь в виду неодинаковое правовое положение этих новообразований, когда они участвуют в сделках с контрагентами в интересах своих создателей. Существенное различие заключается в том, что филиалы и представительства не могут быть юридическими лицами. Руководители этих структурных подразделений назначаются создавшими их хозяйствующими субъектами и выполняют возложенные на них функции на основе доверенности, выдаваемой от имени юридического лица уполномоченным органом (п. 4 ст. 43 ГК).
Что касается дочерних хозяйственных товариществ, то они признаются самостоятельными юридическими лицами, поэтому они совершают от своего имени сделки и несут самостоятельную ответственность за свои действия. На практике не всегда учитываются эти различия и это создает затруднения при разрешении возникающих хозяйственных споров. Так, Торговый Дом Республики Казахстан в Федеративной Республике Германии открыл в г. Алматы филиал и зарегистрировал его как дочернее предприятие. В то же время директору филиала была выдана доверенность, в которой определены его полномочия. Впоследствии, при рассмотрении иска этого филиала к покупателю о взыскании стоимости проданного товара возник вопрос об определении применимого права. В соответствии со ст. 166 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве применяется право страны, где учреждена сторона, являющаяся продавцом в договоре купли-продажи. Руководствуясь этой нормой, следовало решить, закон какой страны следует применить в данном случае. Если Алматинский филиал ТД РК в ФРГ создан в виде филиала, то он является представителем основной фирмы, находящейся в ФРГ, и поскольку он в данной сделке участвует в качестве продавца, применяется законодательство ФРГ. Если же это подразделение является дочерним предприятием, как это было указано при регистрации, то оно на территории Республики Казахстан признается самостоятельным субъектом и пользуется правами по законодательству Республики Казахстан.
Представительство, осуществляемое через посредство постороннего лица - второй вид коммерческого представительства. Этот вид представительства в сфере бизнеса превращается в самостоятельный вид деятельности по оказанию услуг. В имущественном обороте такое представительство применяется в виде специального посредничества.
Развитию посреднических услуг путем осуществления представительства в соответствии с потребностями рынка способствуют также нормативные акты, принятые в последнее время. Так, в Указе Президента Республики Казахстан от 7 апреля 1995 г. «О товарных биржах» среди участников биржевой торговли названы брокерские организации и брокеры, которые могут совершать биржевые сделки от имени клиента и за его счет. Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей в ходе биржевых торгов договор (соглашение, контракт), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара. Сделки, совершаемые брокерами на бирже, могут быть связаны со взаимной передачей прав и обязанностей клиентов в отношении реального товара, в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки), в отношении стандартных контрактов на будущую поставку биржевого товара (фьючерсные сделки), с уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей клиентов в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки).
Законами Республики Казахстан от 5 марта 1997 г. «О рынке ценных бумаг» и «О регистрации сделок с ценными бумагами в Республике Казахстан» предусмотрено широкое участие брокеров в качестве представителей своих клиентов на рынке ценных бумаг. По определению, содержащемуся в первом названном акте, брокер - посредник, осуществляющий сделки с ценными бумагами по поручению, за счет и в интересах клиентов, действующий на основании договора за вознаграждение. Как профессиональный участник рынка ценных бумаг брокер - юридическое лицо обладает лицензией на осуществление брокерской деятельности по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, действуя на основании договора поручения или договора комиссии в интересах и за счет своего клиента. Брокер может принять на себя дополнительно и функции номинального держателя и осуществлять регистрацию сделок с ценными бумагами. Предложение заключить договор о номинальном держании исходит от клиента в форме письменного заявления на открытие счетов по ценным бумагам у брокера-дилера. Для выступления в качестве номинальных держателей ценных бумаг необходимо наличие лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности с правом регистрации сделок с ценными бумагами, выданной уполномоченным органом. Таким образом, на рынке ценных бумаг представители осуществляют брокерскую деятельность по совершению сделок с ценными бумагами и брокерско-дилерскую деятельность по регистрации сделок с ценными бумагами.
Еще одной сферой коммерческого представительства является страховое правоотношение. Указом Президента Республики Казахстан от 3 октября 1995 г. «О страховании» разрешена деятельность страхового брокера от имени юридического лица, зарегистрированного в качестве страховой организации. При этом для граждан и юридических лиц Республики Казахстан не требуется лицензирование деятельности в качестве страхового брокера.
Иностранные юридические лица могут осуществлять функции страхового брокера на территории Республики Казахстан через свои филиалы и представительства, зарегистрированные в установленном порядке, лишь в области оказания услуг страховщикам Республики Казахстан по перестрахованию их рисков за рубежом.
Комментарий к статьям 167-171 ГК РК
Статья 167. Доверенность
1. Доверенностью признается письменное уполномочие одного лица (доверителя) для представительства от его имени, выдаваемое им другому лицу (поверенному).
2. Должна быть нотариально заверена доверенность на управление имуществом и на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения, если иное не установлено законодательными актами.
3. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-лечебных заведений, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений, заведений;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные руководителем этого учреждения или соответствующего органа социальной защиты населения.
4. Доверенность на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на получение заработной платы и иных выплат от граждан и юридических лиц может быть удостоверено органами местного управления территории, на которой проживает доверитель, организацией, в которой он работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, а также командованием соответствующих воинских частей, когда доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, посылаемая по телеграфу, а также по другим видам связи, когда отправку документа осуществляет работник связи, удостоверяется органами связи.
5. Третьи лица вправе считать подлинной выданную для совершения действий в их отношении доверенность, направленную доверителем поверенному по факсимильной и иной связи, без посредства официальных органов связи.
6. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, и скрепляется печатью этой организации.
7. Доверенность от имени государственного органа, коммерческой и некоммерческой организации на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
8. Порядок выдачи и форма доверенности на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области торговли могут определяться специальными правилами.
Статья 168. Сроки доверенности
1. Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Если в доверенности указан более длительный срок, она действительна в течение трех лет, а если в ней срок действия не указан - в течение одного года со дня выдачи.
2. Недействительна доверенность, в которой не указана дата ее выдачи.
Статья 169. Передоверие
1. Поверенный должен лично совершить те действия, на которые он уполномочен. Он может передоверить их совершение другому лицу только в том случае, если на это уполномочен полученной доверенностью либо вынужден к этому силою обстоятельства для охраны интересов доверителя.
2. Доверенность, по которой поверенный передает полномочия другому лицу, должна быть нотариально удостоверена, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 167 настоящего Кодекса.
3. Срок действия доверенности, выданной по передоверию, не может превышать срока действия первоначальной доверенности, на основании которой она выдана.
4. Поверенный, передавший полномочия другому лицу, должен незамедлительно известить об этом доверителя и сообщить ему необходимые сведения об этом лице и его местожительстве. Невыполнение этой обязанности возлагает на поверенного ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Статья 170. Прекращение доверенности
1. Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) осуществления действий, предусмотренных доверенностью;
3) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
4) отказа лица, которому выдана доверенность;
5) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
6) ликвидации юридического лица, на имя которого выдана доверенность;
7) смерти лица, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
8) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
2. Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому выдана доверенность, отказаться от нее. Соглашение об отказе от этого права недействительно.
Статья 171. Последствия прекращения доверенности
1. Об отмене доверенности (статья 170 настоящего Кодекса) доверитель обязан известить лицо, которому выдана доверенность, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, указанным в пунктах 5 и 7 статьи 170 настоящего Кодекса.
2. Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
3. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемник должен немедленно вернуть доверенность.
4. С прекращением доверенности теряет силу и передача полномочий по этой доверенности другому лицу (передоверие).